中国银监会主席郭树清:2017年中国银行业重点做好四项工作

2017-03-06 12:00:00

作者:中金汇理

来源:中金汇理微信公众号

3月3日,在国务院新闻办召开的发布会上,中国银监会主席郭树清完成了履新后的首秀,他在会上介绍了银行业供给侧结构性改革的有关情况,并提出了2017年中国银行业的四项工作重点。他提出,银行业要更积极、更主动地支持与参与供给侧结构性改革,通过体制机制创新,提升金融服务实体经济的能力和水平,持续提升市场研究能力和风险识别能力,在有效控制风险的前提下开展金融创新,开发适销对路、量体裁衣的金融产品,缩短企业融资链条,降低企业债务杠杆。此外,还要将防控金融风险放到更加突出的位置,确保不发生系统性金融风险。积极参与、全力配合监管协调机制建设,深化与“一行两会”以及其他部委的信息共享和统筹协调,健全完善系统性风险监测预警和防控机制。 

 

重点工作一:更积极、更主动地支持和参与供给侧结构性改革

 

紧扣“三去一降一补”五大任务,为深化供给侧结构性改革提供服务和保障。商业银行等金融机构要与各类企业和地方政府建立密切联系,坚持同舟共济、合作共赢,抓住处置“僵尸企业”这个“牛鼻子”,积极探索多种灵活有效的债务处置方式,坚定不移地深入推进去产能。紧紧把握“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位,分类实施房地产金融调控,促进房地产市场平稳健康发展,有效推进去库存。积极开展市场化法治化债转股,坚持自主协商确定转股对象、转股债权以及转股价格和条件,稳妥推进去杠杆。

 

目前市场化债转股签约金额4300多亿元,实施金额400多亿元,银监会将进一步强化政策支持、工作指导和风险监测,推动市场化债转股取得新的成果。进一步加强服务价格管理,持续开展“减费让利”,大力整治不当展业、不当交易、不当激励、不当收费行为,坚决推进降成本。积极稳妥推进投贷联动试点工作,探索符合中国国情的科创企业金融服务模式,支持试点银行从实际出发形成多样化的业务模式。银行业金融机构要积极配合农业供给侧结构性改革,进一步加大对“三农”和小微企业的信贷支持力度,提升金融精准扶贫效率和普惠金融水平,全力补齐金融服务短板。

 

重点工作二:提升风险识别能力 进一步提升服务实体经济质效

 

自觉贯彻执行习近平总书记的要求,通过体制机制改革创新,提高金融服务实体经济的能力和水平。要用好信贷增量,盘活资金存量,优化信贷投向,着力服务国家重点战略、重点领域、重点工程和国民经济薄弱环节,使资金真正投向实体经济,努力提升金融服务层次,通过直接间接融资结合,本币外币互补、信贷债券搭配、融资融智并举等创新模式,为客户提供针对性强、实效性大的立体式、综合化金融服务,切实帮助客户防范金融风险、降低资金成本,提高财务收益。这几年利率市场化和汇率市场化进展非常快,还要处理好利率和汇率问题。

 

要牢固树立以客户为中心的理念,不断改进银行服务,消除部分银行存在的“干活不弯腰”“坐地收钱”“只收费不服务”等“官商”作风。持续提升市场研究能力和风险识别能力,在有效控制风险的前提下开展金融创新,开发适销对路、量体裁衣的金融产品,缩短企业融资链条,降低企业债务杠杆,切实查纠偏离服务实体经济的业务行为,深入开展监管套利、空转套利、关联套利等专项治理,直面小微企业和“三农”融资难、融资贵问题,银行业主动作为,大力探索各种有效的经营模式。要努力健全守信联合激励和失信联合惩治机制。银行要积极争取地方支持,与政府、企业统一思想、协调行动、共担风险,探索推广债委会联动,共设偿付基金,“银政保”合作,银税互动等融资模式对中小企业、小微企业的服务,从根本上寻找互利共赢的破解之道。

 

重点工作三:全力配合监管协调机制建设 坚决治理各种金融乱象

 

按照中央经济工作会议的要求,把防控金融风险放到更加突出的位置,确保不发生系统性金融风险。积极参与、全力配合监管协调机制的建设,深化与“一行两会”、外汇局,以及其他部委的信息共享和统筹协调,健全完善系统性风险监测预警和防控机制。及时弥补监管短板,排查监管制度漏洞,完善监管规则。当前,部分交叉性金融产品跨市场,层层嵌套,底层资产看不见底,最终流向无人知晓。这种现象的产生,很大程度上源于监管制度缺失,就是所谓“牛栏里关猫”,没有完善的监管制度,银行业经营必然引发严重的风险暴露。要根据银行业务和风险的新变化、新现象和新特征,参照国际监管标准,全面梳理银行业各类业务监管规则,尽快填补法规空白,及时更新已经滞后于业务和风险发展的监管规制,废除不合时宜的监管规章制度。

 

另一方面,也要看到制度很重要,但人的因素更重要,即使筑好了“篱笆”,守护人员的巡逻值班仍然是必不可少的。在银行监管中,即使制度健全了,监管人员的责任心、勤勉尽职仍然是重要的,可以说是最重要的。要治理市场乱象,坚决打击违法违规行为,深入开展违法违规违章行为的专项治理,重点整治违规开展关联交易、花样翻新的利益输送、重大经营管理信息隐瞒不报、违法违规代持银行股份等不良行为,充分发挥监管处罚的震慑作用,促进银行业稳健发展。

 

重点工作四:让监管部门成为让国家和人民放心的“看门人”和“守夜人”

 

“打铁还要自身硬”。银行业是经营风险的行业,银监会是监管经营风险的部门,必须增强同风险赛跑的意识,并且要跑在风险的前面,赢得主动,占领先机。做到这一点的前提和基础就是加强行业自身队伍建设,培育良好职业操守,倡导为民、务实、清廉,做到忠诚、干净、担当,继续弘扬银行业的“三铁”传统,就是“铁账本、铁算盘、铁规章”,为人民群众看好“钱袋子”。坚持从严管党治党,坚持遵纪守法,坚决惩处内外勾结、监守自盗、利益输送、吃拿卡要等违规违法违纪行为。

 

对银行业风险来说,银行业金融机构承担风险管控的主体责任,监管部门承担风险监管的主体责任,都要强化责任意识,做到“守土有责、履职负责、失职问责”。银监会系统将加强坚持党建工作和业务工作一起抓,把纪律和规矩挺在前面,树立“敢于亮剑、敢于揭盖子、敢于硬碰硬”的责任担当意识。要从每一个人做起,严格实行公私分开和回避制度,自觉杜绝徇私舞弊、设租寻租以及利用权力和影响力谋取私利等违规违纪行为。在推动党建工作从宽松软走向严紧硬的同时,把银行业监管工作提升到新的水平,真正让监管部门成为让国家和人民放心的“看门人”和“守夜人”。